面向人口减少时代的城市规划:日本的经验和借鉴

中国的城市规划和城市政策大多以城市的不断成长和扩大作为默认的前提,而从不加以怀疑。特别是近年来,城市扩张不仅是一种惯性,而且常被作为一种城市发展战略。这种情形与二战后高度成长时期的日本颇为相似。以所谓的"过密问题"作为前提,如何拓展城市空间,如何保持城市空间质量成为城市政策的沉重课题。但是,日本如今人口的增长戛然而止,以扩大为前提的城市规划和城市政策实施所暴露出的问题也日渐显现,这对中国当今的规划政策具有借鉴意义。中国将很快进入到人口老龄化和人口减少的时代,未雨绸缪,中国的城市规划不应再犯类似日本的错误。本文以日本首都圈的空间动态及其反思为例,评述目前日本有关人口减少时代的规划讨论,以期对中国城市规划和城市政策提供借鉴。