法案起草,坚守民主公正的立法起跑线

<正>按照通常的立法程序,拥有立法权的各级人大制订法律或法规,大致需要经过法案的起草、提出、审议、表决、公布等五道工序。其中,法案的起草,既是立法的第一步,也是把守立法质量的第一关。透过法案起草这一关键环节,既可以剖析现实立法弊端的病因,也可以发现提高立法质量的改革之道。