对中国林业可持续发展问题的基本认识

林业是环境再生产的主导产业。林业可持续发展 ,关键在于规范和调整林业部门的经营、管理行为。而森林的可持续经营强调通过对森林生态系统的有效经营管理 ,为社会经济发展提供多种物质产品和环境服务功能。中国林业发展面临着 :巨大的人口压力、经济运行体制的变革、现行林业政策体系不健全 ,以及土地资源相对不足、水资源总量少、生态环境形势依然严峻的现实。林业发展目标取向的现实差异 ,要求政府建立起适当的协调机制 ,在保障森林经营者、部门 ,乃至全体公民合法权益的基础上 ,实现林业可持续发展社会、经济、生态环境目标的协调。林业部门也必须把社会、生态环境目标 ,融于经济目标之中 ,避免或减少外部不经济性的产生。关于林业可持续发展实践 ,一是要明确特定区域对林业的需求结构和自然基础 ;二是建立相应的社会、经济、生态环境目标和森林目标 ;三是构筑起配套的技术体系 ;四是完善政策保障体系。中国自然资源结构、地理特征和社会经济发展现状呈现出显著的地域分异规律。由此决定了不同的区域 ,或者同一区域的不同时段 ,在社会经济发展进程中 ,对于林产品和森林生态环境功能的需求结构和发展道路存在着差异。因此 ,区域化在中国林业可持续发展实践中具有极其特殊的意义。