本文从理论上阐述了为什么世界各国政府、社会中的大多数家庭都向教育投资 ,这是因为教育具有两类利益 :内在利益与外溢利益。前者由接受教育的本人享受 ,因此投资教育的回报是获得内在利益 ;而后者则被社会无偿享用了。由于外溢利益具有改善经济运行环境的重大作用 ,最终使得经济增长速度加快 ,各国政府非常乐于代表社会补贴教育。这种经济学理论上的认识大大促进了各国政府制定有利于教育发展的国策 ,而本文最后一部分的国际比较说明 ,我国不仅需要从理论上认识教育的作用 ,更需要从政策上大力扶持我国已经大大落后于世界的教育事业