中国财政收入增长之谜探析——兼谈地方政府收入策略、行为及问题

本文以全口径财政收入的测算为讨论基础,从中央与地方财力分配的视角对中国财政收入增长之谜进行解析。认为1994年后中央的财力集中化改革是地方政府采取多元化策略做大财政收入的始因,但地方大量增收导致的财政收入总量增长不仅大大抑制了居民收入在国民收入分配中的增长,也引发了一系列严重经济社会问题。因此,重塑中央和地方的财政分配关系,合理确定财政收入分配规模,从而为协调政府、居民和企业的分配关系创造基础性条件已成为当务之急。