城乡公共基础教育均等化了吗?——对城乡基础教育财政支出和教育质量历史趋势的实证考察

2005年中央提出"公共服务均等化"的改革命题,7年时间已过,中国的城乡基础教育是否在此过程中朝着更加均等化的方向发展?文章分别对城乡基础教育财政支出和教育质量的历史趋势进行了实证考察。使用中小学生均教育经费比作为财政投入均等化的度量指标,使用教师学历结构比作为度量教育质量均等化的指标。研究发现,尽管城乡间基础教育经费投入的差距已大大缩小,但是以教师学历结构度量的教育质量差距仍然较大。需要在保持目前教育经费投入增长势头的基础上,加大中央预算内教育经费在不同地区的调控,使公共教育真正按照均等化的原则进行投入。