地方行政行为中的潜规则:形态、风险及其整治

潜规则是相对于以法规为核心的显规则而言,又严重侵蚀显规则权威的成例。在我国地方行政行为中,潜规则的滥用是行政失序、失效的主要乱源。整治潜规则是实现法治国家、依法行政和有效行政的一条基本进路。