税务公开语境下的纳税人信息保护

在税务公开语境下,纳税人信息是至少包含纳税人商业秘密、正常生产经营信息、个人隐私和负面信息等四类信息在内的私人物品。纳税人对其自身信息享有所有权,具体包含占有、使用、收益、处分四项权能。纳税人信息保护的立法和实践应当围绕上述四项权能全面、均衡地展开。目前,税务机关偏重于维护纳税人涉税秘密信息的保密(即占有权能),而对纳税人针对自身信息的使用、收益、处分权能的维护则显得十分薄弱。改革现行纳税人信息保护立法的首要前提是,将纳税人信息权利定位为进取型的财产权,而不是防卫性的隐私权。