自然资源资产产权制度的发展趋势

健全自然资源资产产权制度是我国生态文明制度建设的重要内容。自然资源在具备稀缺性和具有较为完备的产权条件下,转化为自然资源资产。改革开放以来,我国在自然资源资产产权制度上取得了长足发展,制度变迁总体在向有利于自然资源资产合理配置的方向渐进,自然资源资产产权制度归属清晰问题基本得到解决,但迄今为止自然资源的用益物权还不完备,不同程度上存在着产权不协调、产权发展不平衡、权利边界不清晰、权责不明确、主体地位不平等、利益机制不完善的问题。面对我国自然资源用益物权并不完备的严峻现实和消解存在的上述问题,我国自然资源产权制度改革需要坚持市场化方向,协同建立所有权体系与管理权体系,促进我国自然资源资产产权制度向多要素统筹、追求综合效益、界定产权更加明晰的目标发展。