中国石油天然气集团公司机械制造业从无到有 ,从小到大 ,取得了巨大的成就 ,目前存在的主要问题是历史包袱沉重 ,产品结构不合理 ,生产能力过剩 ,债务沉重 ,技术进步缓慢 ,营销素质不强以及管理粗放等。集团公司机械制造业应利用重组上市的契机 ,实施大机械制造发展战略 ,打破行政隶属关系 ,跨越行业和区域界限 ,统一规划 ,通过跨区域的强强联合和资产重组 ,实施分开、分立、分流和分离 ,以资产为纽带 ,市场为导向 ,产品为龙头 ,建立适应市场配置资源要求的现代石油机械制造企业制度 ,组建新的专业机械制造股份有限责任公司和服务公司。据此提出了重组发展的奋斗目标、初步方案和对分流部分采取的主要措施。