乡村治理中的制度权威建设

乡村治理体系和治理结构的运作逻辑是乡村治理的制度规则,乡村有效治理与制度权威具有内在一致性。制度权威建设之于中国乡村治理的价值主要体现在制度化保障、多元要素的有效整合和可持续发展三个基本方面。当前,中国乡村治理的制度权威建设面临着制度失灵、制度悬浮、制度权威碎片化和制度权威替代的现实困境,折射出制度权威与乡村治理内在紧张、制度规则的时空分割、制度形式之间缺乏兼容、治理主体的趋利行为以及制度环境约束等主客观方面的原因。重构中国乡村治理中的制度权威,需要遵循整体性、弹性和回应性原则和整合政府职能、增加制度供给、实现多元参与、明确政府定位和强化服务保障等方面的路径。