社会组织立法的开放性及其限度

当前,中国社会组织领域的"开门立法"呈现出一定的官民双向互动:官方对民间立法建议的吸纳方式包括专家会、咨询会的广泛吸纳、法案征求意见稿的集中吸纳和立法"英雄帖"的全面吸纳;公众对立法的主体性参与包括专家集体深入参与立法、社会组织积极影响立法和公民个人踊跃上书立法。在既有的"开门立法"之中,虽有民间参与但由官方主导,虽有普通民众参与但由精英主导,虽有个体参与但由群体主导。故而,在"开门"与"闭门"之间纠结和徘徊的"开门立法",需要走向真正的公共立法。