积分入户制在城市化进程中的风险分担——以深圳市为例

2014年7月30日国务院发布了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,明确了大城市和特大城市要建立和完善积分落户制度,而已经试行了积分制的城市经验的借鉴对于完善积分落户制具有重要意义。通过对深圳市积分制实施效果的分析发现,这一政策存在着潜在风险:地区差距的扩大、城乡公共服务差距的扩大、产业升级带来的个人风险等。而这些风险往往又被经济发展比较落后的人口流出地分担,加剧了不平等。因此,将要全面实行的大城市积分落户制要防范这些风险,并充分发挥劳动力市场的作用,将就业稳定性和居住稳定性作为分值高的指标,减少对低端从业人员的排斥,将参加社会保险作为分值较高的指标以提高个人抗风险能力。