从城乡统筹走向城乡融合:缘起与实践

城乡融合是指城市和乡村两个具有不同功能系统相互作用、相互补充、共同进化的新发展形态,其涵盖空间融合、产业融合、要素融合、治理融合等四个维度。我国城乡关系经历了一个从对立到碰撞,并最终走向融合过程。从城乡统筹到城乡融合,嘉兴在推进城乡关系改革中率先摸索出以城镇化为核心的"两分两换"模式,并在其基础上从城乡风貌、产业融合、公共服务、市场机制等四个方面进行优化,形成了"人—地—业—权"四同联动新城乡融合模式。新时期,应重点完善国土空间规划与用途管制体系、深化城乡一二三产融合,培育多元生产联合体、建立城乡要素互动机制、构建城乡多层级治理网络,共促城乡融合发展。