企业联合与制止垄断

<正> 企业联合并不是中国特有的现象,但中国社会主义经济体制改革中出现的企业联合,有特有的经济原因和社会原因.以往相当长的时期内,企业一直是按行政部门、行政区划多层次管理的,由于受到管理权限、经济利益的强烈影响,造成部门、地区、行业、城乡、所有制之间的分割和封锁,以至企业的生产要素不能够科学地配置,形成了极不合理的企业组织结构,造成了人力、物力和财力的巨大浪费.在这种情况下,实现企业结构合理化,就成为经济体制改革中的一项重要任务.为了完成这一任务,企业必须在生产发展的基础上实现企业专业化,并在专业化基础上实现联合.为此,国务院颁布了《关于进一步推动经济联合若干问题的规定》(1986年3月23日),并从计划体制、财政税收、金融信贷、物资供应、工商管理等方面实施配套改革措施,鼓励企业走联合的道路.实践证明,企业联合确实打破了封闭式经营,发展了规模经济,促进了商品经济的发展.但是,企业联合,特别是企业集团的发展,也向人们提出了一些值得注意和应该解决的问题.譬如,在企业联合中是否需要防止经济性垄断,如何制止行政型垄断,特别是行政公司滥用势力的问题.本文试就这些问题作些探讨.