农村公共服务项目化供给中的马太效应探究

分税制改革与税费改革后,项目制逐渐成为农村公共服务供给的主要形式,但在基层实践中却出现了项目资源向个别村庄迅速集中,而大部分村庄却徘徊在项目供给之外的马太效应。马太效应的产生既与项目制的内生性特征有关,又与村庄所拥有的外部性资源有关,二者共同形塑了地方政府在分配项目资源时所遵循的原则。马太效应不仅没有实现项目化供给的预期目标,还对村庄治理样态产生了负面影响,更使得乡村关系发生了重构。因此,提高项目化供给的质量和效率,化解项目化供给中马太效应的负面影响,既需要转换项目资源的输入方式,又需要革新地方政府的考核体制。