<正> “三农”问题一直是中国经济的基本问题。目前农村大多数劳动力仍然从事农业,收入的来源也主要是农业活动;而中国的农业又受人多地少之困,难以开展规模化、产业化经营,技术落后,人均劳动收入也非常低;扩大农业产量,市场容量又有限,价格下降使农民收入不能提高;遇到天灾,价格上升,产量却下降,收入也不能提高。结果,城乡收入差距比过去一个阶段具有拉大的趋势;收入不平等造成的社会问题(包括由地方政府“乱摊派”、“乱收费”所引起的问题)日益显现出来,成为今后发展的一个潜在隐患。 所有这些问题似乎形成了一个怪圈。而最重要的