复杂多变经济形势背景下的宏观政策抉择

在国际金融危机趋向长期化和中国经济震荡中前行的背景下,2013年的中国宏观经济政策布局呈现了一系列值得注意的变化:由以往单纯致力于发挥逆周期调节作用而同时指向于发挥逆周期调节和推动结构调整两个方面作用;由以往致力于单一目标、双重目标和三重目标而同时指向于稳增长、调结构、控物价和防风险四重目标。从而,不得不在双重作用、多重目标之间徘徊。不仅宏观调控空间变窄,而且目标排序或作力重点难免摇摆不定。故而,在"积极稳健配"的宏观经济政策格局中,稳健货币政策的作用受到牵制,积极财政政策将作为主力部队而扮演"主攻手"——通过增赤、减税和扩支等三个支点实施扩张性操作,并且将扩张性操作的重心放在"营改增"的推进上。