美国外国投资安全审查制度及其对上海自贸试验区的启示

经历多次变革,美国的外商投资安全审查制度已经相对完善。美国外商投资委员会(CFIUS)根据《外国投资与国家安全法》(FINSA)及其实施细则对外国投资按照规定的流程和标准进行审查,重点审查损害或可能损害美国国防安全及经济安全的交易及行为。其审查过程具有国防安全与经济安全并重、投资者自愿申报与CFIUS独立调查相结合、审查过程清晰与标准模糊相结合等特征,这些对中国(上海)自贸试验区建立外商投资安全审查制度都具有一定的借鉴价值。