税制结构变迁与调整的理论分析——非均衡状态、变迁主体与发展路径

税制结构变迁过程是由税制结构的非均衡状态向均衡状态转变的过程。虽然从形式上看,税制结构变迁是一种强制性的制度变迁,但在不同的环境和利益格局下,这种强制性会有不同的表现。税制结构变迁从内容上看更多地表现为强制性因素和诱致性因素相结合的过程。因此,研究税制结构变迁必须对税制结构变迁主体进行分析。税制结构变迁是税制结构变迁主体在税制结构非均衡状态的条件下进行利益博弈的过程,这就决定了不同的税制结构变迁路径。一个有效的、合理的税制结构状态必须通过利益关系的调整来实现。