我国粮食安全形势与政策建议

我国近年来粮食生产连续丰收,为维护国家粮食安全奠定了扎实的物资基础。但是,由于国内外一系列复杂因素的影响,维护国家粮食安全增加了一系列不确定因素。因此,有必要重新审视我国粮食安全形势并调整和完整相关政策。改革开放以来,我国粮食综合生产能力已稳定提高。逐渐形成比较健全的粮食流通体制。在维持粮食市场稳定、保障供应方面发挥了重要作用。但是,须清醒看到,我国粮食安全形势面临一系列新的变化:(1)加入WTO之后,国内外粮食市场联系日益密切,世界粮食格局乃至危机,对国内影响不断增强;(2)国际国内均出现粮食能源化、金融化趋势,使粮食安全问题复杂化;(3)我国部分粮食品种对国际市场依赖加深;(4)由于比较效益的作用,沿海等地区农民种田收益不高;(5)粮食消费结构升级,传统调控方式有待完善。为此,应进一步完善粮食省长负责制,并建立责任追究制度;合理分配粮食产区和销区负担,建立健全粮食产销区之间利益补偿机制;规范政府与市场的关系,完善粮食价格形成机制,更多发挥市场机制的作用;鼓励粮食企业走出国门,适当开辟国外粮源基地;加强和完善储备粮管理体系,规范引导储备和经营适度结合,更好地为调控市场、稳定市场服务;理顺粮食调控机构相互之间的关系,建立健全调控指标体系,提高调控效率;对外商实行鼓励和限制相结合的政策;加快推进粮食物流现代化进程,努力降低物流成本;加快粮食立法,坚持以法治粮。