从国家构建到共建共享的法治转向——基于社会组织与法治建设之间关系的考察

近四十年来,社会组织与法治建设之间的关系,在整体上呈现出一条以国家构建为主导的路线图。其间,政府监管部门在徘徊变革中力图打造"以社会管社会"的新格局,但功效欠佳;社会组织则在曲折成长中践行着民间构建行动,但作用乏力。这就导致法治进程中社会组织的功能性"不在场",并促发了"两极结构"怪圈、汲取性机制风险、自律秩序不足、国家构建与民间构建错位等问题,严重制约了治理法治化秩序的生成。在"四个全面"战略布局下,从国家构建到共建共享的转型已成大势所趋,目前亟需重塑社会组织在法治建设中的使命和功能,进而迈向共建共享型的"法治中国"之路。