治安管理处罚法与刑法的外在冲突与内在协调

治安管理处罚法与刑法的内容存在相当深的竞合。但是它们的关系应该理解为相互衔接,而非重叠的。分别设置在治安管理处罚法和刑法中的相同行为,只有以实质解释论为依托,以行为的社会危害程度为基础,才可以界定行为的性质,才符合立法的意旨。解决治安管理处罚法与刑法冲突的最好办法是立法,新的立法应该以行为模式作为一般违法行为与犯罪的分水岭。