公共服务均等化:财政分权还是“三维”联动机制

公共产品还是公共服务的多学科解读说明公共服务均等化涉及到政治、财政经济、政府管理三个方面,即政治权利、财政经济能力和政府管理职能。由此,当前流行的财政分权决定了公共服务非均等化供给的观点,只关注到公共服务均等化的财政经济能力问题,而忽视了公共服务的公民权力享有和政府管理职能两个方面。因而要实现公共服务均等化就必须超越单一的财政能力思维,实施"压力、能力、动力"的"三维"联动机制,即宏观政治的科学发展战略、中观的公共财政体制与微观的政府为主导的多中心治理机制的"三维"联动。