我国社会救助正当程序之实践及修正

社会救助正当程序是社会救助管理与服务中有助于实现社会救助公正结果,或与社会救助公正结果有关的程序。近年来,我国逐步建立了社会救助基本操作程序,包括社会救助标准制定与调整程序、家庭经济状况核查程序、社会救助申办程序等。然而,我国社会救助程序未得到足够的重视,现有的程序存在瑕疵,基层自由裁量权没有得到有效规制,没有建立回避、救助返还等制度。救助程序不完善,不利于保护申请人和救助对象的程序性权利,进而影响到他们的实体性权利,同时导致救助政策目标偏离,产生错保、漏保等现象。建议国家加快制定《社会救助法》,或单独制定《社会救助程序规则》,通过立法完善救助程序。