地方政府数据治理机构研究:组建方式与职能界定

各地数据治理机构的组建方式和职能界定并没有统一的范式可循,通过梳理和比较,探究何种组建方式与职能界定更契合其使命,以期指导实践。全面梳理了全国220个已组建数据治理机构的地方政府的机构改革方案,归纳其组建方式;遵循扎根理论的研究规范,利用Nvivo12对119份有关其职能界定的质性资料逐级编码,提炼其核心职能。研究发现存在重新组建政府工作部门、原有职能部门加挂牌子、政府直属或部门下设事业单位三种组建方式,伴生的是其在行政权力、统筹能力等方面的差异;最终提炼出顶层设计、数据管理、数字经济、智慧城市、基础设施及其他六项职能,六项职能的履行效果关乎数据治理的成败。