我国科学研究中的公共财政效率:低效与浪费——来自国家自然科学基金、社会科学基金项目产出的证据

由公共财政支持的科研项目必须承担公共受托责任,保证财政效率。我们依照科学程序选取了各29项以"政府"为研究对象的国家社科基金与自然科学基金项目,通过对结项成果的"论文数量"、"论文丰满度"、"他引频次"、"复合影响因子"和"下载频次"等5个指标财政效率的测算,发现科研项目是消耗公共资金的"巨兽",存在"边际效率递减"的和"低效、无效与挥霍"的不良现象。这启示我们:我国公共财政资助的科研经费利用水平低,相关部门对项目经费缺乏有效监管,科研资助单位之间缺乏必要的竞争与公共资金追责机制,科研资助的制度设计对"道德人"期望过高。要解决这些问题,需要改变"课题拜物教",树立结果导向的基本理念;实行成果公开,经费去向公示制度;改变政府既当"赞助商"、又当"裁判员"的现状,并成立科研项目评价事务所等。