加快推进新型城镇化:对若干重大体制改革问题的认识与政策建议

我国城镇化潜力巨大,是下一阶段促进经济社会持续发展和深化改革的强大动力与战略选择。推进新型城镇化应重点处理好政府与市场的边界,防止房地产价格上涨过快,切实增加建设用地供给,建立市场化、可持续的融资机制,实现人的城镇化和市民化。为此,建议协调推进一揽子配套改革措施:建设用地按土地当量在全国范围内占补平衡,切实增加土地供给;转变保护主义和自给自足的粮食安全观,合理扩大农业开放;改革财税制度,建立合理的地方政府事权财权体系;对城市政府适度举债建立有效的监督约束机制;充分发挥金融市场的作用;统筹考虑对失地农民的社会保障及公共服务等。