“逆向选择”困局与“新农保”财政补贴激励机制设计

在自愿选择档次缴费的原则下农民普遍选择最低缴费档次参保致使"新农保"制度遭受逆向选择问题的困扰。针对影响农民缴费档次选择的农民参保支付能力和财政补贴激励机制两个主要因素,本文从省域和不同收入组两个维度考察发现诱发逆向选择行为的关键因素并非农民参保支付能力。在构建项目投资收益模型的基础上,本文着重分析"一刀切"和"差异化"两类财政补贴激励机制对各缴费档次收益率的影响显示二者均产生了负向激励效应,表明现行财政补贴激励机制诱发并加剧了逆向选择问题。消解逆向选择是一个渐进的过程,短期内应设置合理的财政补贴激励机制,变定额补贴制为比率补贴制;中长期要持续实现农民增收,并适时采取"强制参保"的原则。