政府功能视角下“政银担”贷款模式的运行机制——以山东和安徽为例

本文以山东济南和安徽宿州试点为典型案例,分析比较了两地"政银担"农业信用担保贷款模式的运行机制,总结归纳了政府在其中的职责与功能。研究表明:政府参与可以弥补农村信贷市场缺陷,降低贷款成本并提高贷款可获性;两地试点在风险分担方式、准入门槛以及政府服务深度等方面存在差异;三方协调度低、风险再分担机制缺失、隐性贷款门槛较高等问题抑制了试点的预期效果。因此,在试点推进过程中,地方政府应通过构建协调监督与风险再分担机制进一步完善"政银担"模式,以提高农业信贷供给,促进农民增收。