遵循生态优先基本原则 寻求城市建设图底关系——关于推进城市非建设性用地的规划与建设

生态城市的建设是一个巨大的系统工程,它涉及城市经济、社会、技术等等方方面面的问题。文章从城市土地利用的角度来探讨城市生态问题。首先谈到目前的城市生态危机特别是在城市土地利用方面存在的生态隐患,倡导在城市建设过程中应该贯彻生态优先的指导思想。其次,从图底关系的角度指出城市建设区是由建设用地和非建设用地构成的整体,并概述二者之间的关系。然后,在现实问题的基础上分析目前规划体系在非建设性用地控制方面存在的缺陷及其原因,并指出推进非建设性用地规划所具有的必要性和实际意义。