全面建成小康社会背景下西部农村扶贫思路与模式的再创新

目前全国大约70%以上剩余贫困人口主要集中在西部农村,且贫困程度较深,受相对恶劣的自然条件以及贫困人口过度分散化的空间分布等因素制约,现有扶贫模式的边际效益快速递减,要实现到2020年现有标准下的5575万贫困人口全部脱贫的发展目标,改革和创新现有扶贫模式就成为必然选择。本文通过对西部12省农村扶贫发展现状及现有扶贫政策措施从供给与需求的视角进行比较分析,提出了以新型城镇化与新型工业化联动发展为主线,户籍制度改革和土地制度改革为动力,整合扶贫资源管理机制,完善农村人力资本开发机制和市场化扶贫项目选择机制,加强西部扶贫监管网络建设和生态环境建设为支撑的创新型扶贫长效机制及其新模式。