中国长期护理保险制度构建的理论逻辑和现实路径

人口老龄化程度加剧、家庭人口结构小型化和核心化、家庭长期护理负担能力不足、财政支付的压力与社会治理中民生保障的功能,是长期护理保险制度构建的动力源。长期护理财务风险的广泛性、不确定性和社会共同风险的特征,表明保险是化解长期护理财务风险的理性选择,但私人长期护理保险的市场失灵决定了强制性长期护理保险制度具有优势。中国长期护理保险制度面临着独立险种还是从属险种、长期护理保险与医疗护理保险界限、长期护理保险目标定位、护理服务业成熟度低、长期护理保险筹资难度大等现实困境。实施长期护理保险制度渐进式战略,采取"三步走"策略,是建立中国长期护理保险制度的现实路径。