城市总体布局规划实施过程中的政策分析框架——以上海外环绿带为例

回溯和分析城市总体布局规划的实施过程,是认识规划作用、探讨规划效能的基础工作。根据西方公共政策执行理论,建立了总体布局规划实施的政策过程分析框架。以上海外环绿带为例,将其实施过程分为三个阶段,并对每个阶段的背景问题、规划应对、实施条件、执行运作和阶段成效等要素进行了归纳总结。在此基础上,根据分析框架,对每一阶段内各要素的对应性,以及各要素的阶段演变情况进行了分析,由此总结了绿带规划实施过程的特征,并从不同方面对绿带规划的作用和效能进行了探讨。最后对分析框架的适用性进行了讨论。