《政府与社会资本合作条例》立法的基本思路

被引：17

作者：

刘尚希 ^{[1
]}

陈少强 ^{[2
]}

谭静 ^{[3
]}

陈龙 ^{[4
]}

机构：

[1] 中国财政科学研究院

[2] 中国财政科学研究院资源环境研究中心

[3] 中国财政科学研究院公共资产研究中心

[4] 中国财政科学研究院博士后流动站

来源：

财政研究 | 2016年 / 10期

关键词：

政府与社会资本合作; 条例; 立法思路;

D O I：

10.19477/j.cnki.11-1077/f.2016.10.002

中图分类号：

D922.2 [财政法];

学科分类号：

030103 ;

摘要：

政府与社会资本合作(以下简称"政社合作")既是一个改革问题,又是一个发展问题。这种合作模式打破了传统的政府与市场之间泾渭分明、楚河汉界的关系,形成了新的"风险—利益"关系。现行民法很难实现对这种新型"风险—利益"关系的全面有效调整,政社合作立法势在必行。现有条件下,可先行制定并出台《政府与社会资本合作条例》(以下简称"条例"),条件成熟时再行立法。条例起草应充分体现政社合作模式的共治理念,着眼于宏观管理、一般规律、共性核心问题进行顶层设计,不宜对具体操作层面的问题规定过细过死。鉴于此,条例可包括总则、监管体制与监管机构、合作项目与合作主体、项目阶段及程序、预算管理与资产管理、考核评价与信息公开、法律适用与争端解决、法律责任、附则九章的完整框架。

引用

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共 5 条

[1] 基于治理、资源配置视角对政府特许经营和PPP的认识 [J].