美国墨西哥湾溢油事故应急响应、治理措施及其启示

2010年4月20日,美国墨西哥湾深水地平线号钻井平台发生爆炸导致溢油事故。事故发生后,美国启动了国家、区域和地方的各级应急指挥系统,统一协调各部门进行海上溢油的堵漏、治理与回收。由于各级政府和部门联合行动,协调配合,物资储备充足,布局合理,治理措施得当,大大减少了对环境的伤害。美国的海上溢油应急响应体系是依托1990年美国《石油污染法案》和1994年《溢油应急计划》建立的包括地方、区域和国家整体的应急指挥系统。美国的溢油应急指挥体系涉及16个政府部门,可随时按照国家应急计划和授权协调开展工作。对比中美两国海上溢油应急响应体系,中国的国家海上溢油应急指挥体系还不完善,建议加强溢油应急响应立法工作,明确职责与法律关系;建立国家溢油应急指挥体系,切实加强各部门之间的协作;完善中国石油企业的应急响应机制,应对未来可能发生的溢油事故。