对“行政”概念的历史考察

被引:5
作者
张康之
张桐
机构
[1] 中国人民大学公共管理学院
关键词
行政; 执行; executive; administration;
D O I
暂无
中图分类号
D035 [国家行政管理];
学科分类号
1204 ; 120401 ;
摘要
"行政"一词有着悠久的历史,经历了一个漫长的历史演化过程,在不同的时期以及不同的地区,有着不同的用法与含义。在古代希腊和罗马,人们谈论行政问题时,所关注的是公职或行政官职。到了中世纪,马西利乌斯开始关注到"行政职能"的问题,从而引发人们对法律与行政关系的思考,并促成了"立法与执行"的二分。沿着"立法与执行"二分的传统前行,就走到了孟德斯鸠的三权分立。在三权分立的理论确立起来之后,行政权虽然被作为一项单列出来的权力而加以认识,但是,它依然属于政治权力的范畴。威尔逊的贡献则是把抽象意义上的"executive power"与具体行动层面上的"administration"加以区分,形成了"政治—行政二分"原则,并建立了行政学。
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