统一的管理组织有利于抑制都市圈城市蔓延吗?——基于长三角都市圈和珠三角都市圈的比较研究

都市圈内城市的多头对外生产、产业同构化和区域规划软约束是城市蔓延的重要原因。它使得城市之间的自然区隔趋于消失,都市圈成为无边无际的城市连绵区。传统区域主义学者主张在都市圈内需要建立统一的管理组织以应对区域内无序竞争、城市规划无效和城市蔓延问题。但是,新区域主义学者认为应当在承认地方差异的客观事实基础之上,寻求一种协商机制而不是统一的管理组织来解决都市圈城市蔓延的问题。该文通过比较两者的优势与劣势,分析长三角都市圈和珠三角都市圈的治理机制发展状况,测度两大都市圈城市蔓延程度,发现统一与集中的管理组织并不能抑制城市蔓延。控制城市蔓延的对策是实现经济发展思想转变,建立起多种有效的城市协调机制,促进都市圈形成分工与协作的经济生产关系,提高都市圈区域空间规划的刚性约束。