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政绩考核与环境治理——基于地方政府间策略互动的视角
被引：74
作者：
张彩云
[1
,2
]
苏丹妮
[2
,3
]
卢玲
[4
]
王勇
[5
]
机构：
[1] 中国社会科学院经济研究所
[2] 中国特色社会主义经济建设协同创新中心
[3] 南开大学经济学院
[4] 湖北经济学院碳排放权交易湖北省协同创新中心
[5] 不详
来源：
关键词：
政绩考核;
地方政府间策略互动;
环境治理;
空间杜宾模型;
D O I：
10.16538/j.cnki.jfe.2018.05.001
中图分类号：
D625 [地方各级人民政府];
F127 [地方经济];
学科分类号：
0202 ;
020202 ;
摘要：
在中国式分权下,政绩考核直接影响环境政策的执行效果。文章基于地方政府间环境治理策略互动的视角,首先结合分权理论、政治锦标赛、行政发包制等,提出了政绩考核影响地方政府间环境治理策略互动的假说。在此基础上,采用2003-2014年中国272个地级市的面板数据,通过构建空间面板数据模型研究发现:合理的政绩考核指标和分权体系可以使环境治理向"良性竞争"的方向发展。具体而言,环境绩效指标直接增强了地方政府间"竞相向上"的策略互动;经济绩效指标则减弱了"竞相向上"的策略互动。进一步地,政绩考核与分权相结合对地方政府间策略互动产生影响:严格的环境绩效指标通过事权和财权弱化了"竞相到底"的策略互动,强化了"竞相向上"的策略互动;而经济绩效指标则通过事权和财权强化了"竞相到底"的策略互动,弱化了"竞相向上"的策略互动。文章据此提出的政策启示是:环境治理须"联防联控",合理设定政绩考核指标,且配之以合理的分权体系。
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