“公事公办”、宪法工程思维与宪法技术构造

如果把以宪法为核心的公法实施通俗地表述为"公事公办",就会更加真切地体会到"公事公办"实现的艰难。若要破解诸种困难,首先需要具备宪法工程思维;其次,在宪法工程思维的引领之下,严格遵循现代社会转型所蕴含的二元论思维原理,并以此作为设想与建立相应宪法技术构造的路径。为了具体应用二元论思维,使中国宪法技术构造更加具体化,针对中国式的法官独立问题,建立了"预付薪酬制"这一宪法技术构造方案。