略论美国政府解决城市社会问题的效用有限性

城市作为美国文明发达的象征 ,在其辉煌的同时却始终存在着许多社会问题。它们既滥觞于社会经济发展中 ,也与美国政府中的效率低下密切相关。一方面 ,美国宪法本身存在着无法克服的矛盾 ;另一方面 ,政府权力的制衡和分散性以及利益集团的多元性等等常使联邦政策步履维艰 ,事倍功半 ,或因立法软弱无力而治标不治本。同时 ,各级行政部门作为执法者 ,不时地自作主张 ,越俎代庖 ;其“一仆侍二主”的性质及彼此间围绕资源和权力所展开的竞争等 ,都在不同程度上制约了政府政策的有效性。