论基于行政法制的国土及城乡空间区划管理体系

在国土及城乡空间区划管理的多部门分治的背景下,主体功能区划、生态功能区划、空间管制区划等多种区划方式积极创新,但在体系化和法制化两方面存在关键问题,突出表现在政出多门、法源依据不充分、缺乏整体的逻辑框架,导致了具体依法行政的悖论。基于建设法治化社会和政府主导管理的背景,通过对依法行政和区划管理的内涵解析,试图提出多部门协作、结构有机的依法区划行政管理体系,使多部门的分治能够在统一的逻辑框架下协作,并建议进行专门性的"国土及城乡空间区划法"的立法,为多部门的协作搭建统一的法源框架。