农村城市化进程中的制度约束与农民的选择

中国城市化的绩效 ,在很大程度上取决于既定制度与农村居民选择之间的相互作用。江苏南部的城镇化 ,是在城乡分割体制约束下 ,农村居民为实现就业、提高收益而选择发展乡镇工业化的结果 ,同样 ,城市化绩效不足 ,也形成于农村居民在制度约束下所做出的滞留于乡间的选择。城镇化的进一步演进 ,有赖于农村居民积极地向城镇迁移 ,而这又有赖于城市化制度的变迁。城市化制度必须在农村居民群体制度需求拉动下实现变迁 ,否则就不能够约束或激励农村居民做出迁移的选择。让农村居民拥有土地处置和交易权是中国城市化演进中必要的产权安排。只有当农村居民拥有了土地处置和交易权后 ,他们才能参与城市化制度的博弈 ,并获得自主迁移的权力 ,城市化才可望在社会各群体多赢的基础上演进。