公共性:政府财政活动的价值基础

政府是合法享有、使用强制力从民间获取各种资源 ,并通过特定的公共政策支配、决策资源的使用途径与方向的组织体系。政府的财政活动过程按照什么目标组织 ,实现怎样的利益 ,达到何种结果 ,这一切与政府财政制度的价值基础和规则安排是密切相关的。笔者认为 ,“公共性”应是现代民主国家政府财政活动的价值基础与核心精神 ,决定着公共收入与支出活动是否按照公共利益的要求进行。因此 ,“公共性”特征在国家财政的分配过程中应得到最明显的体现。“公共性”的缺失必然导致国家财政收支行为的扭曲 ,违背公民的意志 ,并损害国家、社会和人民的长远而根本利益。中国财政制度当前的改革在税制、支出结构、转移支付等方面的目标设计应以“公共性”为价值基础。