重大公共卫生危机治理中的政策工具组合运用——基于中央层面新冠疫情防控政策的文本分析

公共危机治理中的政策工具类型及其组合运用是重大公共卫生危机治理中的重要议题。本文以中国新冠疫情危机治理为主要研究案例,搜集中央政府层面与疫情危机治理相关政策文本376篇,采用内容分析法对政策文本进行分析研究。研究发现,中央层面对封闭类、混合类、经济响应类和卫生促进类政策工具的组合运用产生了较好的政策效果;政策工具组合中的政策冲突主要发生在封闭类和经济响应类政策工具之间,但它们二者也是相互联系的,而且都需要与其他政策工具配合使用才能有效发挥作用;混合类政策工具在政策工具组合中具有重要协调作用,能减少政策工具的负面效应和多个政策工具间的冲突;卫生促进类政策工具是重大公共卫生危机治理中的核心变量,新的卫生促进类政策工具的使用可能会影响整个政策工具组合。这些发现对于重大公共卫生危机治理中的政策工具组合运用具有重要的理论和现实意义。