基于知识视角的政策制定基本问题探析

从知识角度看,决策是运用知识的认知活动;通往优质公共政策的路径之一,是改善政策制定过程以利于各种知识的运用。政策制定研究的知识途径,即基于"知识不完备"假设来研究公共政策制定。通过吸收关于"知识"的各种观点,可以分析政策制定过程中不同参与者的知识差异,而基于知识差异可以重新定义政策分歧、政策共识以及政策制定过程。作为一个复杂的知识生产过程,政策制定需要处理各种"知识问题",包括:关于"公共利益"的无知、框架与价值分歧、知识供给不足、知识传播失灵、知识上的自负、代理问题、政府并行处理与连续处理问题能力不足、"政治家"稀缺、学习能力钝化等。促进各种知识问题解决的政策制定过程,将有助于优质公共政策的形成。