东西部扶贫协作与中国道路

东西部扶贫协作制度带有非正规性,但呈现出规范化发展的趋势。经济互惠为东西扶贫协作提供了内生动力,政治大局则为该制度提供了可以挖掘的正当性资源和道义空间,经济功能与政治效用的相互交织为该项制度注入了生命力,使其成为治国理政的有效工具。东西部扶贫协作制度不是落后国家现代化进程中制度供给欠规范化的表现,而是中国特有的社会文化传统与现代化实践孕育出的一种超越科层体制的"发展制度"和发展道路。它揭示了一种比西方科层体制更具灵活性、包容性和人文性的公共治理体系。