新疆是我国五大牧区之一。在长期传统游牧畜牧业经营方式下 ,对草地缺乏有效的保护和科学管理 ,片面追求牲畜存栏头数 ,超载过牧现象普遍存在 ,加之毁草开垦 ,乱挖药草 ,导致草地退化问题严重 ,优良牧草减少、牧草产量下降、草地生态环境恶化、自然灾害频繁。结果畜牧业生产难以持续发展 ,草地资源与畜牧业生产持续发展之间的矛盾日益突出 ,使畜产品数量减少、质量下降、抗灾能力减弱 ,畜牧业经济效益降低。在此基础上实施草地畜牧业可持续发展 ,需要改变思想观念 ,执行科技兴牧 ,教育先行 ;强化畜牧业生产基础 ,经济效益和生态效益并重 ,加强草地管理和建设 ,合理利用草地资源 ,改变靠天养畜的现状 ,从而达到畜牧业可持续发展的目的