从国际经验看中国企业减负中的“五险一金”改革

被引：13

作者：

革昕

张巍 ^{[1
]}

王塔瑚

程华 ^{[2
]}

谈从炎

机构：

[1] 财政部政策研究室社会处

[2] 财政部会计准则委员会

来源：

财政研究 | 2017年 / 07期

关键词：

财税改革; 税收征管; 社会保险; 全国统筹;

D O I：

10.19477/j.cnki.11-1077/f.2017.07.006

中图分类号：

F275.4 [利润与收入分配]; F279.2 [中国]; F812.42 [税收];

学科分类号：

1202 ; 120202 ; 020203 ;

摘要：

"五险一金"缴费实质是高度碎片化、高税率、窄税基、征管低效的个人劳动所得税,是企业的主要负担。通过研究国际经验可有如下启示:(1)社保缴费难以保证"激励机制";(2)碎片化的社保体系是重要的财政风险源;(3)做实养老金个人账户很难成功;(4)住房公积金难以复制新加坡的中央公积金制度,其转型也难照搬美国的储贷银行或两房模式。据此建议先易后难、先改管理后调利益的改革步骤:第一步,退出住房公积金制度,让地税部门统一征缴五险和个人所得税,社保部门仅负责保险支付;第二步,实现个人所得税和五险缴费统筹设计、拓基降率、统一上升至国税部门征管;第三步,改革养老支付公式,保证养老体系的公平和可持续性。同时进行医疗、失业保险等其他社保改革。

引用

页码：60 / 72

页数：13

共 7 条

[1]

http://www.gov.cn/zhengce/2016-08/29/content5103151.htm。 .

[2]

Doing Business Economy Profile 2017:China. World Bank. https://openknowledge.worldbank.org/handle/ 10986/ 25444 . 2017

[3]

Tax Administration in OECD and Selected Non-OECD Countries:Comparative Information Series (2010). Organization for Economic Cooperation and Development. www.oecd.org/tax/administration/CIS-2010.pdf . 2011

[4]

Integrating a Unified RevenueAdministration for Tax and Social Contribution Collections: Experiences of Central andEastern European Countries. Peter Barrand,Stanford Ross,Graham Harrison. IMF Working Paper WP/04/237 . 2004

[5]

World Economic Outlook. International Monetary Fund. http://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2016/12/31/Subdued-Demand-Symptoms-and-Remedies . 2016

[6]

Global pension systems and their reform:worldwide drivers,trends,and challenges. Holzmann R. World Bank Discussion Paper No.1213 . 2012

[7]

http://www.chinanews.com/jingwei/11-18/21538.shtml。 .

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