社会稳定风险评估的社会理论图景

社会稳定风险评估作为一项制度安排,成为提升决策过程科学化和民主化的依赖路径。与实践快速推进相比,学界的研究特别是对其理论基础研究严重不足。基于社会理论视野,在国家与社会、决策与评估、抗争与参与、战略与预见、风险与管理五个层次勾勒出知识图景。在国家与社会互动界面上来认识和理解社会稳定风险评估,把该项制度安排的生命力置身于民主政治和国家建设的双重维度交叉点上。社会稳定风险评估属于典型的决策预评估,但是在影响评估框架内还没有开发出评估工具和可能形成的风险概念。其要义是在评估的过程中推进公众参与,把群体抗争的负能量通过决策过程的变革转变为公众参与的正能量。评估的对象是带有复杂利益调节的公共决策,属于典型的战略性决策,而非机会决策。社会稳定风险评估大大拓展了社会影响评估的范畴,关注的是风险问题,纳入到风险评估与管理范畴,即社会风险的评估、预测与防范等。